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过了认定工伤时效如何救济

作者:佚名 来源:未知 日期:2012/11/21 9:25:58 人气: 标签:
导读:因单位原因,导致劳动者超过工伤认定申请时效无法认定工伤的,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉要求用人单位赔偿的,人民法院应予受理,人民法院经审理后,能够…

案情简介

 张某为昆山某电子公司员工,2007年11月在工作时左手被机器压伤,造成左手多发性骨折,伤情较重,医院对其实施了内固定手术。2009年8月,张某再次入院取内固定。取出内固定后,虽然骨折已愈合,但左手多指畸形,部分功能丧失。在上述治疗期间,张某未向劳动部门提出工伤认定,用人单位也未向劳动部门申报工伤。2010年1月,张某与用人单位劳动合同到期,用人单位不同意续签,张某提出工伤赔偿,用人单位表示没有认定工伤不同意赔偿,张某无奈之下向昆山市劳动部门申请工伤认定,但是劳动部门认为张某的申请已经超过法律规定的时效,不予受理。

律师分析

 员工发生工伤后一般需要经过“工伤认定”和“劳动能力鉴定”两个程序来确定用人单位是否需要进行工伤赔偿以及赔偿的具体数额。工伤认定是劳动能力鉴定的必经阶段,不完成工伤认定在一般情况下是无法进行劳动能力等级鉴定的,除非用人单位同意员工做比照工伤鉴定,并参照比照鉴定的结果进行赔偿。(所谓的比照鉴定是指,在无法由劳动部门进行工伤认定的情况下,用人单位同意直接比照劳动能力鉴定标准确定伤残情况并进行赔偿。)。

 劳动部门无法进行工伤认定最常见的原因是,工伤认定申请在提出时已经超过了申报期限。根据中华人民共和国国务院令第375号《工伤保险条例》第十七条的规定,职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报劳动保障行政部门同意,申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。《江苏省实施 <工伤保险条例>办法》第十二条同时规定,申请人不具备申请资格的或者提出的工伤认定申请超过规定时效的,劳动保障行政部门不予受理。

 从上述法律条款可以看出,员工申请工伤认定应当在事故发生后一年内提出,劳动部门对超过时效申请的可以不予受理。因此,上述案例中昆山市劳动部门不予受理张某的工伤认定申请符合法律规定。

 那么,一旦员工错过了工伤认定的时效,是否就无法从用人单位获得赔偿呢?由于我国劳动者法律意识普遍淡薄,错过工伤认定时效的情况屡屡发生,而这往往是用人单位所期望或造成的,在很多情况下用人单位还对此负有不可推卸的责任,但用人单位却是该状况的受益者。所以在对于员工因未能按时申报导致无法进行工伤认定的情况,不加区分地不予救济,既损害了劳动者的合法权利,也助长了用人单位规避企业责任的不正之风。

 对此,江苏省高级人民法院颁布了《关于在当前宏观经济形势下妥善审理劳动争议案件的指导意见》,并且在有关妥善处理未经工伤认定的工伤保险赔偿纠纷的意见中指出,因单位原因,导致劳动者超过工伤认定申请时效无法认定工伤的,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉要求用人单位赔偿的,人民法院应予受理,人民法院经审理后,能够认定劳动者符合工伤构成要件的,应当判令用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤待遇项目和标准给予赔偿。

 根据上述规定,苏州地区法院司法实践方式如下

 员工一旦错过了工伤认定的时效,首先必须先向劳动部门提出工伤认定申请,员工会得到劳动部门签发的“工伤认定不予受理通知书”,凭此通知书以及其他相关证据(可以证明员工所受的事故伤害系工伤的证据)向所在地基层人民法院以“工伤事故损害赔偿纠纷”为由起诉,并同时提出司法鉴定,法院在审理过程中,首先根据证据确认员工所受伤害是否为工伤,如果情况符合工伤条件的,法院会根据司法鉴定意见书确定的等级比照工伤处理,即按照司法鉴定书确定的等级计算出员工应当获赔的金额。

 需要指出的是,虽然员工错过了工伤认定的时效后仍然有相应的救济途径,但是这种救济途径不能挽回员工的全部损失。由于伤情分级的差异,根据劳动能力鉴定结论计算出的赔偿数额,远高于根据司法鉴定结论计算出的数额。也就是说,同样的伤情通过劳动能力鉴定能得出更高的等级,由此计算出的赔偿数额自然就高。所以员工仍应当谨慎对待工伤认定的时效,及时提出工伤认定,从而更好地维护自身合法权益。如员工确因自身原因不能提出的,可以通过直系亲属或委托律师提出工伤认定申请。

张凯律师办案宗旨:受人之托、忠人之事、律理为器,服务至上!
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